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在局2011年纪检监察工作会议上的讲话

湖南省核工业技校   时间:2014-06-09 00:00:00    访问数:0

在局2011年纪检监察工作会议上的讲话
陈书山
2011年2月24日
(根据录音整理)

 
同志们:
       刚刚结束全省的核工业工作会议,紧接着我们又在这里召开全局2011年纪检监察工作会议。这次会议得到了省纪委的高度重视,省纪委二室的黄东海主任连续四次参加我局纪检监察会议,此前亦多次到我局听取情况,并对我局党风廉政建设提出指导意见。我局这些年党风廉政建设之所以能够取得新成就、开创新局面,能够被评为全省“党风廉政建设先进单位” ,我认为,首先得益于省纪委的高度重视,得益于东海主任的具体指导,我提议,大家再次以热烈的掌声表示感谢。
       刚才,局纪检组长陈其勇同志代表党组作了一个很好的报告,对2010年纪检监察工作作了认真地回顾总结,对2011年的党风廉政建设工作做了全面安排部署。希望参加会议的同志对陈组长的报告认真学习,深刻领会,狠抓落实。为了抓好我局纪检监察工作,进一步开创我局党风廉政建设新局面,在其勇同志报告的基础上,我再提三点要求。
        一、准确研判新形势
       近几年,局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,把反腐倡廉工作纳入全局各项事业发展的总体格局之中,一同安排、一同部署、一同检查、一同考核,使我局党风廉政建设出现了崭新的局面。全局纪检监察干部,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防” 的方针,在保障重大决策部署落实上监督有力,在创优发展环境上有为有位,在加强干部作风建设上求真过硬,在推进反腐倡廉制度建设上富有创新,为纯洁我局党员干部队伍、促进我局跨越发展、构建和谐湘核,做出了重要贡献。目前我局真正是风清气正、政通人和、和谐奋进。
       但是,除了看到取得的成绩之外,我们还必须清醒地认识到反腐倡廉建设工作的长期性、艰巨性、复杂性,要从四个方面认识我们当前反腐倡廉工作的新变化、新特点。
      (一)经济大发展提供了腐败的土壤。纵观古今中外,经济快速发展的时期几乎也是腐败的高发多发期。这是因为,在经济落后的时候,物质相当匮乏,即使有心怀不轨的人想通过非法手段捞取个人利益,也没有现实的物质条件,无从下手。随着经济实力的增强,积累的财富增多,一些私心较重、欲望较强的人难免伺机而动。近几年,我局的经济发展取得了前所未有的突破,经济指标连攀高峰,经济效益连创佳绩。以前我局一个队一年只有几十万、上百万的利润,近几年利润过千万的单位就有一批。作为领导干部和纪检监察工作干部,在看到巨大发展成就的同时,也要警醒,这在某种程度上也为腐败的滋生提供了土壤,使腐败具有了潜在可能性。
       (二)领域大拓展增加了腐败的机会。近几年,按照“立足湖南,辐射周边,突破西北,进军海外” 的发展要求,我局许多地勘单位在省内外、甚至在国内外都有一批项目已经进入了启动和实施阶段。在资本运营方面,我局已成功地进入基础建设、地矿产业、金融、文化等多个领域。大型工程施工项目也在全国各地全面展开。事业发展的趋势是:领域越来越广,跨度越来越大,资金投入越来越多,这就使得管理的链条不断拉长,监督管理的难度逐步加大,腐败滋生的环节逐步增多。
       (三)机制大转变带来了腐败的风险。随着市场经济的不断发展,地勘单位已经从原来单纯的国家计划项目工作方式,逐渐走上商业化运作的经营方式。现在我们的项目有相当一部分是通过商业运作得来的。随着地勘经济市场化、地质项目商品化,在强烈的生存发展需求下,地勘单位的市场行为日趋增多,与外单位、自然人的经济往来也随之增多,这就为行为主体提供了一些腐败的机会。当前,矿权经营是我局地矿工作的核心,资本运营的领域也不断拓展,如何抵制市场行为带来的腐败风险,是纪检监察工作应当引起高度重视的问题。
       (四)社会大背景诱发了腐败的心理。我国正处在体制转轨、社会转型的大变革过程中,人们面临着重新构建思想道德体系、重新进行价值定位的严峻考验,党员、干部也不例外。我局由于特殊行业性质,长期自成系统,封闭保守,职工思想比较单纯。自军转民之后,尤其是二次创业以来,我局逐渐走向市场,接触的社会面越来越广,我们的思想也必将受到社会上各种思潮的冲击,比如说拜金主义、享乐主义、个人主义等。尤其是在当前高消费的诱惑力驱使下,如果抵挡不住物欲的诱惑,就会产生腐败的动机。
        因此,我局要做好新一年的反腐倡廉工作,就要从这四个方面清醒地认识到反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性。同时,也要看到,这些年,我们反腐倡廉工作虽然取得巨大成绩,但也存在不足。刚才其勇同志在报告中已有阐述,比如部分领导干部对反腐倡廉建设认识不高,反腐倡廉教育不够细,针对性不强,方式方法不能适应形势的变化;惩防体系还不够健全和完善等。要做好新一年的工作,就必须准确研判新形势,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进我局反腐倡廉各项工作。
        二、 深刻领会新要求
        其勇同志在报告中把中纪委、省纪委的会议精神以及中央领导讲话的主要精神给大家进行了传达贯彻。今年 1月10日,中纪委召开了十七届六次全会。胡锦涛总书记发表了重要讲话,强调更加注重围绕中心、服务大局,更加注重标本兼治、惩防并举,更加注重完善制度、规范权力,更加注重维护民利、保障民生,更加注重整体推进、突出重点,更加注重深化改革、开拓创新,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,着力加强以人为本、执政为民教育,着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制,着力按照法律法规和政策开展工作,着力维护人民群众权益,着力查处损害群众切身利益的案件,着力加强基层干部队伍作风建设,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
        全局各级领导干部、纪检监察干部要将学习贯彻落实锦涛总书记的重要讲话、贯彻落实中纪委和省纪委的会议精神作为当前和今后一个时期的工作重点,要紧密结合实际,明确工作重点,创新工作思路,尤其是要认真贯彻胡锦涛总书记提出的“六个更加注重” 要求,进一步增强责任感、使命感,不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。
        三、 奋力开创新局面
        面对新形势、新要求,如何开创我局党风廉政建设、纪检监察工作新局面?我认为,关口前移,源头治腐仍然是重中之重,也就是十六字方针中的“预防为主” 。
       (一) 打好“预防针” ,使党员干部在腐败面前“不愿为” 。 要从从源头上预防和治理腐败,关键是要筑牢思想道德防线。首先要加强理想教育。理想教育是党建工作的重要内容,也是党风廉政建设的一项重要工作。过去有人讲,理想理想,“有利就想” ,前途前途,“有钱就图” 。在反腐倡廉建设中,思想道德是第一道防线。从很多案例来看,腐败的问题,表面上是经济问题,实际上是政治问题、理想信念问题。当前,我们正处于改革开放不断深化、新旧体制逐步转型、社会矛盾凸显、经济快速增长的时期。如果我们不坚定理想信念,就容易误入迷途。去年,我局在创先争优活动中,每个党员干部都做了公开承诺,这就是一个理想信念教育。要通过理想信念教育,使党员干部自觉做到“对党和国家无限忠诚,对组织时常感恩,对工作敬业奉献,对群众充满感情,对纪律保持敬畏” ,时刻保持良好、健康的心态,学会知足,安心工作,决不能平平安安占位子,浑浑噩噩过日子,忙忙碌碌装样子,疲疲沓沓守摊子,要有强烈的责任感和事业心。二要开展廉政教育。要努力创新正面典型示范教育和反面典型警示教育等形式和载体,去年我局这方面工作抓得很不错,今年要继续开展此类工作。要经常性地开展党性、党风、党纪等主题或专题教育,弘扬党的优良传统,要使我们广大党员干部通过廉政教育,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,筑牢拒腐防变的思想防线。三要弘扬廉政文化。廉政贝斯特全球最奢华平台作为反腐倡廉工作的重要组成部分,是加强防腐拒变的有效途径。我们要继续在全局大力开展廉政贝斯特全球最奢华平台,我局的廉政贝斯特全球最奢华平台很有特色,得到了省纪委、省直纪工委的多次表扬,省直纪工委多次到我局调研,认为我局廉政贝斯特全球最奢华平台“形式多样,丰富多彩,卓有成效” 。其勇同志在报告中对一些典型单位做出了表扬,我印象最深的是301大队的“家庭助廉活动” ,把领导干部的家属召集起来开座谈会,谈感想,谈体会,并录音、编印成册,分发下去,这个做法相当好。廉政文化看起来和其它贝斯特全球最奢华平台是一样的,但是它对加强班子建设、廉政建设、党员干部作风建设有重要作用。因此我们要进一步增强廉政文化的感染力,增强廉政贝斯特全球最奢华平台的渗透力,使廉政文化融入各项工作之中,融入到家庭生活当中,使廉政意识入脑、入心。
      (二) 设置“警戒线” ,使党员干部在腐败面前“不敢为” 。设置“警戒线” ,我个人认为就是要加强制度建设。制度是规范人的从政行为,以防止权力失控、决策失误、行为失范的重要保证。有人把制度比作是一张渔网。“渔网恢恢,疏而不漏” 。关键是要把网织好。要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的始终,把提高制度执行力作为反腐倡廉制度建设的重点,切实做到以制度来管权、管钱、管人、管事。要设置“警戒线” ,一是完善制度。制度的生命力在于执行。制度自身完善,是提高制度执行力的前提。如果一个制度不执行,再好的制度也没作用。制度要执行,关键是制度要完善,那就看制度本身是不是严密,是不是科学,是不是具有可操作性。我们局新班子主政以来,建立完善了18项制度,得到全局上下好评。希望我局各单位对所制定的制度,都要“跳起来,回头看” ,看制度是不是完善。检查制度完善的标准,那就是是与非、对与错,必须清清楚楚;什么可行、什么不行,必须明明白白,不能模棱两可、似是而非,实际工作中要行得通、管得住。要按照科学发展观的要求,对制度该废止的废止,该建立的建立,该完善的完善。二是自觉执行。反腐倡廉制度作为约束、规范党员干部的行为准则,中央、中纪委对党员干部有很多具体要求,这都是必须遵照执行的。同时,我局从实际出发制度的规章制度也必须落到实处。制度一旦出台,就有强制性的一面,同时更应有自觉性的一面,要有机结合起来。我们今天参加会议的每一个领导干部、纪检监察干部,都应该是自觉执行制度的典范、模范,而不能破坏制度,或者是带头违章违纪。三是严格追究。天下之事不难于立法,而难于法之必行。有了制度不执行,违反制度不追究,造成的后果比没有制度更严重。必须要言必行,行必果,在这方面,局党组带了个好头。我局对一些决策失误,管理不力造成损失的,追究制度非常严格,而且是落到实处的。我希望各个单位要照此办理,形成良好风气。不管谁违反了制度,该查处的查处,“制度面前人人平等” ,要使制度真正成为约束党员干部行为的“警戒线” 。
       (三)构筑“防火墙” ,使党员干部在腐败面前“不能为” 。历史经验告诉我们,腐败产生的一个重要原因就是监督不到位。有的人说,“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太弱。” 监督问题是我们要开创纪检监察工作新局面需要研究的一个重要课题。我们要在加强监督这方面下功夫、花气力,保证权力的正确行使。加强对领导干部的有效监督,把党内监督和党外监督结合起来,把事前、事中、事后监督结合起来,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力的权力运行机制,让权力在阳光下运行。近几年中纪委和省纪委开会都专门讲了“阳光行政” 的问题,一切权利只能在阳光下公开运行。要围绕强化监督抓落实,加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督,加大对腐败易发多发的重点领域和关键环节的监督,加大对干部职工反映强烈的热点难点问题的监督。同时,各级领导干部要自觉接受监督。一要听得进,闻过则喜,对于提出的建议不要当耳边风,要听得进;二要听得明,“听话听音,锣鼓听声” ,善于把握正确意见;三要听得到,广开言路,善于倾听职工群众呼声。我们每一名干部都要明白,加强监督是保证我们健康成长的重要措施,应该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气量、虚怀若谷的风度,自觉接受来自各方面的监督,从而构筑“防火墙” 。
      (四)注入“防腐剂” ,使党员干部在腐败面前“不想为” 。党风廉政建设工作的重点是领导干部的廉洁自律。廉洁自律是我们抓好反腐倡廉工作的关键,只要全局的领导干部都能廉洁自律,洁身自好,我局的党风廉政建设就一定能开创新的局面。要做到廉洁自律,就要注入“防腐剂” ,首先自身不能腐败。
        一是要树立正确的权力观。要明白权力是谁给的以及为谁用权两个问题。权力是一把双刃剑。“所谓权力,生于民意,操于吏手,守于理法之间,关乎民生重计,义、责相随,当敬而用之” 。一个人走上领导岗位,获得一定的权力,因素是多方面的,首先是个人努力,但归根到底是人民和组织的信任。人民信任你,组织器重你,才把权力交给你。要时刻“饮水思源” ,想到权力来源于人民的重托,来源于组织的信任,就要不辱使命,不负重托,真正做到仰不负党,俯不愧民。同时,要明白权力是一种责任。我们领导干部掌握一定的权利,就要肩负一定的责任,就是“执政为民” ,为职工群众服务、为职工群众办实事,做好事,解难事的责任。如果只讲权力,淡忘责任,必将导致权力的滥用。同时还要明白权力是一种约束。有一定的权力就要受一定的约束;否则,为所欲为,终将丧失权力。权利得与失是辨证的关系,用得好,权利会越来越大,执政为民,人民就会拥护你,组织就会更加信任你;要是以权谋私,人民就会削弱你的权利,甚至剥夺你的权利。领导干部要经常约束自己,要有如临深渊、如履薄冰之感,不为权所害,不为欲所惑,不为利所缚。
        二是要树立正确的名利观。诸葛亮有一句留给后人富含哲理的话,“非淡泊无以明志,非宁静无以致远” ,其大意是说,不追求名利,生活简单朴素,才能显示出自己的志趣;不追求热闹,心境安宁清静,才能达到远大目标。“淡泊” 是道家思想,《老子》就曾说过“恬淡为上,胜而不美” ,它既不是没有理想、少有追求,也不是懒散和碌碌无为,而是“明志” 和“致远” 。其实,人生不带来,死不带去,生时双手握拳,死后两手敞开。要想到“位不在高,廉洁则名,权不在大,为公则灵。” 我们每一个党员干部都应明白“功名乃瓦上之霜,利禄如花尖之露” 的浅显道理,要做到克己奉公、廉洁自律、修身齐家,在纷繁复杂的世界,保持平静的心态,守得住清贫,挡得住诱惑,管得住小节,耐得住寂寞。最近我看了一本杂志,说社会上有四种人,一种是“心中有钱,口袋里没钱” ,这种人最痛苦;一种是“心中有钱,口袋里也有钱” ,这种人最烦恼;第三种是“心中无钱,口袋里也没钱” ,这种人最潇洒;还有一种“心中无钱,口袋里有钱” ,这种人最幸福。我希望我们在座的都心中没有钱,但是口袋里都有钱。古人云:“珠莹则尘埃不能附,性明而情欲不能染” 。不为名利所累,就会一身轻松;不为私欲所缠,就会超脱潇洒。领导干部要常思贪欲之害,保持高尚的精神追求,淡泊名利、宁静致远,始终坚守少一点“名利” ,多一点“淡泊” 的操守,真正做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑” 。
       三是要树立正确的亲情观。历史的经验告诉我们,很多腐败都是由于亲情原因造成的。中华民族向来是一个注重亲情的民族,对长辈尽孝,对妻子尽爱,对子女尽责,是社会主义家庭美德的重要内容。树立正确的亲情观,就要明白什么是亲情,什么是真正的关心、爱护。对配偶子女严格要求,教育他们自立自强,这是真正的爱;对配偶子女不加管教,放纵他们胡作非为,那是扭曲的爱。真正的爱益亲人、益家庭、益自己,扭曲的爱害亲人、害家庭、害自己。亲情再深亦有度,要正确处理亲情与纪律制度、亲情与制度、亲情与法律的关系,要慎重权衡,不为情所困,不为利所扰,绝不能用“亲情” 代替原则。现在我们局这方面工作做得不错,但是为什么还要强调呢?我局过去由于是军工单位、保密单位,职工子女、亲属基本在本系统内安排工作。我记得罗中华同志写过一篇论文,我局最大的一个家族有将近200人。这是我们核工业地质队伍特殊的一种现象,因此,我们领导干部在一个单位主政,就一定要树立正确的亲情观。决不能让家庭利益、亲人利益超越党和人民利益,决不能突破法律和道德的屏障,不能为情所累、为情所伤、为情所误。
        同志们,2011年是我局改革发展的关键一年,反腐倡廉任务艰巨,保驾护航责任重大。我们要深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神,开拓创新,扎实工作,努力开创纪检监察工作新局面,为推进我局跨越发展做出更大贡献!